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城投公司转型势在必行

本文点击量:3850    发布人:    文章来源:    发布日期:2021-12-16

城投公司作为分税制改革背景下的特殊产物,它一方面具有地方国有企业的属性,另一方面承担着代替政府融资的职能,如今已走过20余年的历程。城投公司发展的起伏,既在经济下行期享受过“宽信用、宽货币”的政策红利,也在经济过热期因一道道政策约束踩下了刹车慢行。城投公司在推进城市化进程中作出了巨大贡献,同时也举借了大量付息性债务,债台高筑,可能带来债务逾期违约行为,进而导致系统性金融风险。

在当下国家政策和市场环境下,城投公司依靠过去负债经营发展之路已不再适应,需要积极探索出行之有效的转型发展之路。纵观国内各城投公司发展现状,目前主要转型发展模式有以下几种:一是将资产分割为平台类、运营类、经营类三种性质,针对三类资产采取不同的考核方式与考核标准。对于平台类业务,主要考核项目管理和投资控制;运营类业务力争提高效率、压缩成本;经营类业务则重点考核其利润指标,接受市场考核。经过资产的分割和业务的分类管理,转型为多元化企业集团,通过经营性资产反补公用事业板块,实现经营的可持续性。二是依托政府将部分优质资产注入到城投公司,这些资产可以是产生现金流的准公益性资产,也可以是产生经营收入的经营性资产。同时,在政府的支持下,加快以项目为导向的建设经营性平台向投资控股型的集团化企业转变,从而推动企业转型。三是通过多元化发展实现业务转型,进行重组或整合其他政府所属企业等方式扩展主营业务,提高经营性资产和经营性收入比重,并且积极参与产业投资,不断向新兴行业拓展。

芜湖地方城投公司成立较早,曾与国家开发银行开展合作,开创了开发性金融支持城市基础设施建设的“芜湖模式”,成为全国城投公司争相学习的典范。新形势下,芜湖城投公司与各地城投公司面临着同样的发展困境,我们要充分利用芜湖地方资源禀赋,积极探索出符合自身发展的转型之路,紧紧围绕芜湖市委市政府战略部署开展工作,为地方经济社会发展作出自己应有的贡献。